从新冠（guàn）状病毒发（fā）现到现（xiàn）在，已经（jīng）持续（xù）一（yī）个多月了，患者（zhě）还在不断增加（jiā），虽然每（měi）天增（zēng）加率（lǜ）有所下降。

企业（yè）的春节（jiē）假期一（yī）延再延，企业要运转才能生存，最近，随着疫（yì）情传播的（de）有效控制，很多企业陆续（xù）复工，上（shàng）海城市运行逐步恢复。

作为一个拥有着2400多万人口的（de）超大城（chéng）市，上海（hǎi）的疫情防控是一个庞大而复杂的体系。如何（hé）精准防控、科学防（fáng）治，考验着这座现代化（huà）国际大都（dōu）市的治理能力和治理水平。

从（cóng）筛查确诊（zhěn）病人（rén）的密切接触（chù）者到远程（chéng）智能问诊，再到企（qǐ）业市民办事实现不见面办理、“随申码”市民健康动态（tài）管理……大（dà）数据技术，这项智慧城市管理（lǐ）的新（xīn）手段，在上海的精准防疫中（zhōng）占据了重要的一（yī）席（xí）之地。

一网（wǎng）通办（bàn）：挖掘数（shù）据潜能（néng），推行（háng）网上办事

作为上海政务数据归集的功能（néng）性平台，“一网通办”是上海政务服务的金字招牌。

疫情发生以（yǐ）来，“一（yī）网通办”充分挖掘自身平台的大数据潜（qián）能，推出新型肺炎防控专（zhuān）栏。在“一网（wǎng）通办”总门户（hù）、“随申办”APP、“随申（shēn）办”小程序同步上线的“一网通办新型（xíng）肺炎防控（kòng）专栏”中，第一时（shí）间（jiān）将上海最新疫情相关信（xìn）息（xī）对外发布，并持续拓展相关防控服（fú）务。

一网通办新型肺炎防控专栏（lán）。 一网通办总门户截图

上海（hǎi）市政府办公厅副主任、市大数据中心（xīn）主任朱宗尧在参（cān）加上海市政府新闻（wén）发布会时透露（lù），目前该专（zhuān）栏共接入相关服务（wù）事项32个，其中（zhōng）包括：来（lái）沪（hù）人员健（jiàn）康登记、确（què）诊患（huàn）者涉及区（qū）域及场所查询、网上（shàng）问（wèn）诊、发热（rè）门诊医疗（liáo）机构查询等服务（wù）。依（yī）托“一网通（tōng）办（bàn）”市民主页和企业专属网页用户画像，打（dǎ）造“我的防疫战”专（zhuān）题（tí），提供个（gè）性化、主动（dòng）化（huà）、智能化、精准化的防控服（fú）务。

一项“本市人群（qún）热（rè）力图查询”的（de）服务引起市民关（guān）注，这项（xiàng）服务（wù）是利用百度地图慧眼能（néng）力，提供本市（shì）人（rén）群（qún）热力图，可以（yǐ）查看上海各区域时时人口流（liú）量密度，避免前往（wǎng）人多的区域。

根据热力图（tú）图层显示，蓝色、绿（lǜ）色、黄色、红色分别代表不（bú）同的人群密集程（chéng）度，从（cóng）蓝到红代表人口密度越来（lái）越大（dà），缩放地图至城市级别可以看（kàn）到（dào）整个城市人群分（fèn）布情况。有市民表示，通过这张图能实时看到上海（hǎi）各（gè）个地区的人群密集程度（dù），在出行时（shí）可以作参（cān）考，避免走入人群（qún）聚（jù）集区域增加感染风险。

截至2月20日（rì），“一网通办（bàn）”各（gè）渠（qú）道防控专（zhuān）栏访问量累计已超（chāo）859万次，其（qí）中移（yí）动（dòng）端各渠道累计访问量超（chāo）过850万（wàn）次（cì）。

上（shàng）海市热（rè）力图

为避免市民集中到线下大厅办理，上（shàng）海积（jī）极依（yī）托“一（yī）网通办”的数据集合优势（shì），大（dà）力（lì）推进“一网办、一窗办、一次办”，并（bìng）向广大市民发出倡议书，在疫情（qíng）期间，如（rú）有相关（guān）办事（shì）需求，尽（jìn）量网上办、掌上办，避免线下办、集中办。

经上海市（shì）大数据中心统计，目前“一网通办”接入事项总数达2280项（xiàng）。2月3日（rì）至20日，“一网通办（bàn）”办件（jiàn）总量为51.8万件。

为减少（shǎo）办事人跑动和人员集（jí）聚，进一步降低病毒（dú）传播风险，全（quán）市各（gè）部门、各区也积极（jí）优化业务流程，创新审（shěn）批方式，通过“一（yī）网通办”平台，推行（háng）相关应用（yòng），助（zhù）力（lì）全市疫情防（fáng）控。

比如，市药品监管局（jú）推动医疗器械（xiè）应急审批，有效利用（yòng）“网络核验（yàn）”“电子签（qiān）章”“电子证照（zhào）”等方（fāng）式，实现企业网上申报、在线受理审查、电子凭证推送的全程（chéng）网办，在一个工作日内完成（chéng）3家新型冠状病毒核酸检测试（shì）剂盒生产企业（yè）的在（zài）线审核（hé）和许可证制发。

静安区（qū）静安寺街道为让防控达标企业第一时间拿到复（fù）工的（de）“通（tōng）行证”，依托微信小程序，“一（yī）网通办”线上服务（wù）和（hé）“登记+上门”相结合（hé）的（de）做法，做到“一站受理、一口解答、一次办结”，实现复工申请不出楼宇，行政服务高效（xiào）快（kuài）捷处理。

浦东新区全面实（shí）施（shī）远程身份核（hé）验 “范围、事项（xiàng）、人员的全覆盖”，通过远（yuǎn）程身份核验，有效解（jiě）决企业和（hé）群众“不出家（jiā）门办成事”的现实需（xū）求（qiú）。上海质迅机械科（kē）技有限公司（sī）办事（shì）人员金（jīn）女士在办（bàn）理企业（yè）变（biàn）更、备案（àn）时享受到了（le）这（zhè）样（yàng）的便利，并（bìng）表示（shì）：“办（bàn）理企业事项远程身份认证的（de）新举措，给我们（men）带来了（le）便利（lì），特别是在这（zhè）特（tè）殊时期不外出（chū）办成事，更安心更便捷。”

日前，上海“一网通办”还（hái）上线了“解（jiě）除医学措施（shī）查询系统”和（hé）“企业（yè）复工（gōng）人员网上登（dēng）记系统”。据上海市大数（shù）据中心透露，这两项新功（gōng）能都是依（yī）托上（shàng）海的大数据资（zī）源平台（tái），对（duì）接（jiē）健康云平台数据（jù），通过数据赋能，为当前疫情防控提供一些信息（xī）支（zhī）撑、便利（lì）服（fú）务。

随申码：

市民健（jiàn）康动态一目（mù）了（le）然

疫情期间，上海的小区实（shí）施“封（fēng）闭式管（guǎn）理”，居民（mín）进出小区需要凭出入证（zhèng）。家住黄浦区半淞园路街（jiē）道的王（wáng）先生下班回家，把小区（qū）出入证忘在了公司。他想到了可（kě）以用“随（suí）申码”，于是他拿出（chū）手机（jī），打开“一网通办”的移动端“随（suí）申码”，亮出了（le）“绿色”，小区保（bǎo）安和志愿者（zhě）核对了他的（de）住（zhù）户信息（xī）、并测量体温正（zhèng）常后，王先生便（biàn）顺利地回到了家中。

所谓（wèi）的（de）“随申码”，其实是（shì）一（yī）种依托（tuō）大数据（jù）的市民健（jiàn）康（kāng）动态管理方（fāng）式（shì）。作（zuò）为（wéi）上海市民的生活服务码，方便（biàn）市民工作、生活、出（chū）行（háng）等需要，特别是在（zài）疫情防控阶（jiē）段，为（wéi）社区、街道（dào）和园区的管理提供（gòng）了另外一（yī）种便捷科学的方（fāng）式（shì）。

“随申（shēn）码”分为三种颜色，代表三种风险状态。

据（jù）上海市大数据中心（xīn）副主任朱俊伟（wěi）介绍（shào），目前的“随申码”以“绿码、黄码、红码”的三（sān）色动（dòng）态管理为基础，依托上海市大数据资源（yuán）平台汇聚的国（guó）家及上（shàng）海公共管理机构数据，经过数据（jù）建（jiàn）模（mó），分析评估（gū）后，测算出红色（sè）、黄（huáng）色、绿色三种（zhǒng）风（fēng）险（xiǎn）状态供（gòng）参考。

“最近是否购买飞（fēi）机票、火车票？有没有开车入沪登记记录？是否（fǒu）到医院（yuàn）发热门（mén）诊（zhěn）记（jì）录？是否到药店购（gòu）买（mǎi）过退烧药？”朱俊（jun4）伟说，这些数据都在后（hòu）台关联“随申码”，市民通过手机实名认证登（dēng）录（lù）“随（suí）申（shēn）办”就能查（chá）到自己相应的（de）状态：“红色”说明是未解（jiě）除（chú）医学管（guǎn）理措施、确（què）诊（zhěn）未出院、疑似未排（pái）除等人员；“黄色”说明（míng）是重点地区（qū）来沪未满14天的人员；“绿色”说明是未见异常或已解除医（yī）学管理措施的人（rén）员。

“在疫情防控（kòng）期间，原来小区管（guǎn）理人员主要是自身（shēn）判断，并不掌握（wò）出入人员处于（yú）什么状态，而（ér）现在是根据管理机构（gòu）的（de）大数据，通过数据（jù）模（mó）型的数据（jù）汇集然后进行计算。”朱俊（jun4）伟（wěi）说。

目前，“随申码”已在4个街道和一个园区上线试运（yùn）行（háng），“随申（shēn）办”也会根据试点情况完善服务。未（wèi）来，“随申码”将在（zài）长三角地（dì）区（qū）内实行互认，让（ràng）工（gōng）作、生活通勤于两（liǎng）地的居民能够更方便（biàn）、快捷地通行。

大数据：为社区疫情（qíng）研判提（tí）供（gòng）支持

复工（gōng）后，大量（liàng）人员从外地返回上海，为（wéi）社区（qū）的疫情防控增（zēng）加了压力。如何有效（xiào）进行管理（lǐ），让（ràng）大数据管理成为（wéi）社区防控的“前哨岗”？

“一网统管”防疫专页。 官网（wǎng）疫情（qíng）专栏（lán）页面

在街道（dào）的城运中心的蓝色横向大（dà）屏幕上，左（zuǒ）侧（cè）的数据实（shí）施更新全（quán）国、上海等各（gè）地的疫情发展情况。屏幕另（lìng）一（yī）侧，则标明了（le）摸排的204家企业、977户沿街商铺（pù）、10处（chù）建设工地的（de）状态。

此外，哪（nǎ）些（xiē）居民（mín）正在居家观察、哪些重点区域完成了规（guī）定（dìng）的消（xiāo）毒、口罩（zhào）购买发（fā）放情况如何、哪些办（bàn）公楼（lóu）的返沪白领集中（zhōng）增加（jiā），都能（néng）一（yī）一呈现。通过数据的（de）综合以及可视化的展（zhǎn）示，在一（yī）个系统、一个页（yè）面实现了（le）“一网统管”。

外地返沪人员多、老年人等易感（gǎn）高危人群多、辖区（qū）开放（fàng）程度高是江苏路街道防疫工作面临的（de）三（sān）大（dà）难题。该（gāi）街道负责人曾透露，在搜集疫情（qíng）防控数据时发现，各部（bù）门、各居民区（qū）之间（jiān）存在“数据壁（bì）垒”，也有信息（xī）重复提（tí）交的（de）情况；此外，大部分（fèn）数（shù）据还要从纸质版转（zhuǎn）为电子表格，在讲求（qiú）时（shí）效的疫情防控关键时期容易耽误时间。

如何用好（hǎo）基（jī）层（céng）地毯式排摸得（dé）出（chū）的（de）数据？

“一网统管”防疫专页将（jiāng）基（jī）层排摸的大数（shù）据汇（huì）总和分（fèn）析（xī），为社区疫情研判和决策提供支（zhī）持，处置也能更及时（shí）。现在通过“一（yī）网统管”防（fáng）疫专页，各部（bù）门、各居民区之（zhī）间（jiān）的信息对比一（yī）目了（le）然（rán），哪个居民（mín）区（qū）排查进度慢了、哪座楼返沪人员增加了，各部门（mén）都能（néng）第一时（shí）间（jiān）知晓，及时优化自己的工作安排。

“一网统管（guǎn）”防疫专页。人民日报图

而在徐汇，依托区行政服务中心大数据建立起来的徐汇区“看家护院、邻（lín）里互助（zhù）”疫情防控系统，自2月7日上线以（yǐ）来运行稳定（dìng），其包含了疫（yì）情防（fáng）控的（de）方方面面，从口罩预约、返沪人员管理到沿街（jiē）商铺（pù）管理等功能，利用大（dà）数据技术，全方（fāng）位保护（hù）市民安全。

扫码进出小区（qū）。 沿街商铺管理。

比（bǐ）如，该套系统（tǒng）的首个功能“口罩在线预（yù）约自动审批功能”上线，一改以（yǐ）往（wǎng）居（jū）民线（xiàn）下排队，居委干部（bù）人力审批的（de）“窘（jiǒng）境”，既避免了人（rén）群聚集，又（yòu）极（jí）大减少了基层干部（bù）的（de）压力。

值得注意的是，徐汇作为上海的“人工（gōng）智能”开发高（gāo）地，在此次推出的防（fáng）疫系统中，通过大数（shù）据和人工智能技术的结（jié）合，开发了（le）“智能语音（yīn）客服（fú）”。在搜罗（luó）来自全网的疫情相关问题后，并由系（xì）统进（jìn）行自动排除掉重复问题纳入至（zhì）后台。居民只需点击（jī）防疫系统中的“智能在线客服（fú）”，输入（rù）想要（yào）了（le）解的疫情（qíng）相关问题，系（xì）统就会自动解答。上（shàng）线以来，智能客（kè）服共自动解答居民相关疑难（nán）问题近8000条，补充了（le）市（shì）民在疫情防（fáng）控领域的知识空白。

而这（zhè）些只是该套疫情（qíng）防控系统中的“开胃菜（cài）”，随着时间的推移，利用大（dà）数据进（jìn）行实时监控（kòng）的各项功能开（kāi）始逐步展现其（qí）“超能力”。

与此同时，沪（hù）上多家（jiā）互联（lián）网技（jì）术公司利用（yòng）自身技术优（yōu）势，通过大数据等技术搭建了（le）用于疫情（qíng）防控的技术（shù）平台（tái），在疫情防控狙击战中发挥作用。

趣头条上（shàng）线的（de）“肺（fèi）炎（yán）疫（yì）情实时追踪”专题，整合了“全天直播”、“助力武汉”、“辟谣”、“寻医问（wèn）诊”、“同程排查（chá）”5大（dà）功能，为用户提供全方位、多层次的疫情信息获取（qǔ）、求助服务，减少用户出（chū）门（mén）需求。趣头条还联合无糖信（xìn）息（xī）推出了新（xīn）冠病毒肺炎（yán）确诊（zhěn）患者相同行程查询工具“同程排查（chá）”。利用该（gāi）工具，用户输入行程日期、车次和地区，即可（kě）查询是否为已披露有新冠病毒肺炎确诊患者的火（huǒ）车、飞机和地铁。该（gāi）系统后台数据由无糖信息基于人工（gōng）搜（sōu）集汇总，数（shù）据全面（miàn）覆（fù）盖（gài）央视、人民（mín）日报等媒体的（de）公（gōng）开信（xìn）息。

此外，万达信息承建的上（shàng）海市肺炎防控（kòng）平台已经对接公安（ān）、街（jiē）镇（zhèn）、医疗（liáo）机构、文体旅、交通、通讯、12345举报、企事（shì）业（yè）单位等第（dì）三方平台。防控平台充分利用大数据技术，基于医疗机构推送的新型冠状病毒感染的肺炎病例信息，通过对接公安、交通等第（dì）三方服（fú）务平（píng）台查找所有涉及的交通（tōng）密接（jiē）者（zhě）信息，便于街（jiē）镇（zhèn）进一步对密（mì）接者进行管（guǎn）理，提升发现密接者和管理密接者（zhě）的防控手段。

在大数据的背景下，上（shàng）海做到了有效的防护，减少了新冠状（zhuàng）病毒的传播，加快了上海市经（jīng）济的复（fù）苏。