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4374月21日，上海市政府新闻办举行（háng）市政（zhèng）府新（xīn）闻发布会（huì），介绍《上海市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》）的主要（yào）内容以及（jí）下一步工作举措。
1月20日（rì），市十五（wǔ）届人（rén）大三次会议表（biǎo）决通过《条例》，并将（jiāng）于5月1日（rì）起正式施行。
现场有记（jì）者提问：习总书记在考察上海时（shí）提（tí）出（chū）了强化科（kē）技创新策源功（gōng）能的新要（yào）求，请问（wèn）《条例》在提升（shēng）本市基础研究能力，促进创新源头培育方（fāng）面（miàn）都（dōu）有（yǒu）哪些举措？
上海市（shì）科委主（zhǔ）任张（zhāng）全表示，强大的基础（chǔ）科学研究是建（jiàn）设世界科技强（qiáng）国（guó）的基石。经（jīng）过多年发展，上海的基础科学研究取得长足进步，整（zhěng）体（tǐ）水平显著提高，国际影（yǐng）响力日益提升，支撑引（yǐn）领（lǐng）经济社（shè）会发（fā）展的作（zuò）用不断（duàn）增强。
但与建设世界科技强国的要求相比，在基（jī）础（chǔ）研究投入强（qiáng）度、顶尖研发机构建设、重大（dà）项目的组（zǔ）织实施等方面还需要进一（yī）步优化。针（zhēn）对这一（yī）情况，《条例》主要从三个方（fāng）面强化对基础研究的支持。
一是加大财政科技投（tóu）入特别是基础（chǔ）研究（jiū）的投入力度。
事实上，本市近几（jǐ）年在财政科技投入一直呈（chéng）增（zēng）长趋势。2016-2018年，本市财政（zhèng）科技支出分别为341.71亿元、389.89亿元（yuán）、426.37亿元，年均增（zēng）幅11.7%。我们还需要进一步强化基础研究的投入（rù）。为此，《条例》进一步明确，市、区人民政（zhèng）府要逐年（nián）加（jiā）大财政科（kē）技（jì）投入，重点支（zhī）持包括基础研究在内的多种科技创（chuàng）新活（huó）动。
二（èr）是加（jiā）快培育战略性科技（jì）力量。
一方面，加（jiā）大（dà）对国家实验室的培育支持力度。国家实验室是体现国（guó）家意志、实现国家使命、代表国（guó）家水（shuǐ）平的战略科技力量（liàng），是面向国际（jì）科技竞争的创新基础平台，是保障国家安全的（de）核心支（zhī）撑，是突破型（xíng）、引领型、平（píng）台型一体化的大（dà）型综合性研究（jiū）基地。
为此，《条（tiáo）例》特别（bié）规定，本（běn）市相关部门要在基础设施建（jiàn）设、人才引进培养、项目资助以（yǐ）及运行机制创新（xīn）等方面，对国家实（shí）验室的培育、建设和运营予以支持。
目前，本市正（zhèng）在积极（jí）推动光子与（yǔ）微纳电子、生物医（yī）药和（hé）脑科学、人工智能等领域的国家（jiā）实验室的筹建工作。
另一方面（miàn），支持相关新型研发机构发展，
创新经（jīng）费（fèi）支持和管理方式
，并（bìng）在申请登记、项（xiàng）目申报、职称评审、人才培（péi）养（yǎng）等方（fāng）面探索相应的支持措施。目前，
全（quán）市已经（jīng）启动了脑科学与类脑研究中心、量子科学（xué）中心、上海清（qīng）华（huá）国际创新中（zhōng）心、期智研（yán）究院、树图区块链研（yán）究院等数十家（jiā）代（dài）表世界科技（jì）前沿领（lǐng）域发展方向的研究机（jī）构（gòu）建设。
科改“25条”发（fā）布后，我们按照“一所（院）一策（cè）”原则，对事业单位（wèi）性质的新型研发（fā）机构，探（tàn）索试点不定行（háng）政级别（bié）、不定编（biān）制、不（bú）受岗位（wèi）设置和（hé）工资总额限制的措施，实行综合预（yù）算管理，给予研究（jiū）机构长期稳定（dìng）持（chí）续支（zhī）持，取得了不（bú）错的效果。
三（sān）是优化重大项目的组（zǔ）织（zhī）实施机制。
一（yī）方面，按（àn）照国家（jiā）战略部署和科技、经济社会发展（zhǎn）重大需（xū）求（qiú），实施重大（dà）战略（luè）项目、重大基础工程，建设重大科技基础设施，推（tuī）动在基础（chǔ）研究（jiū）和关（guān）键核心技术领（lǐng）域（yù）取得创新突（tū）破。
另一方面，建立健（jiàn）全激（jī）励（lì）创新的项（xiàng）目管理机制，对不同类型（xíng）的研究项目，形（xíng）成差异化的支持和管（guǎn）理措（cuò）施。
对于（yú）自由探索类研究项（xiàng）目（mù），通过开放（fàng）竞争方式遴选（xuǎn）研究人员和团队;对于目标导向类研究项（xiàng）目,可以采用（yòng）定向委托方式（shì）确定承担主体;对于可能产生颠覆性创新成果但意见分歧较大的（de）非共识项目（mù）,可以（yǐ）采用定（dìng）向委托的方式（shì）予（yǔ）以支持。
自2019年（nián）开始，上海开展了科研经费包干制试点。结合（hé）科（kē）研（yán）经费管理领域（yù）“放管服”改革（gé）工（gōng）作，在基础研究领域，选择（zé）了（le）14家科研管理规范、科（kē）研成效显著、科研信用（yòng）较（jiào）好的高（gāo）校、科研院所的20个（gè）项目，开（kāi）展科研项目经（jīng）费使用“包干制”改（gǎi）革（gé）试点，不设科目（mù）比例限制，由科研团队自主决定使用经费，受到了相（xiàng）关高校和（hé）科研院所的欢迎（yíng）。
最近国家（jiā）四部委发了“零到一”的文件，着重强调（diào）我们国（guó）家要更多地（dì）进行（háng）一（yī）些原始创新、源头创新，加强基（jī）础研究。上海也（yě）正（zhèng）在根（gēn）据（jù）这个文件（jiàn）进一步优化我们（men）的科技资源（yuán）和力量。我（wǒ）想（xiǎng），只要我们厚植技术研（yán）究，提升科（kē）创中心（xīn）策源功能，上（shàng）海一定会厚积薄（báo）发（fā），从而通过基础创（chuàng）新带动整个创（chuàng）新体系的（de）提升。
