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229国家税务总局局长王（wáng）军：税收大数据（jù）反映出四个经（jīng）济（jì）亮点
今年以（yǐ）来，面（miàn）对新冠肺炎疫情冲击，我国加大宏观政（zhèng）策应对力（lì）度。加大减税降费力度直接惠企利民，是应对经济下行压（yā）力的重大举措。
减税降费政策实施（shī）成效如（rú）何，对纾解（jiě）企业困（kùn）难（nán）发（fā）挥了什么作用，如何进一步落（luò）实（shí）落细（xì）、更好服务“六稳”“六（liù）保”大局？就（jiù）相关热点问题，记者采访了国家税务总局党委书记、局长王军。
上半年新增减税降（jiàng）费15045亿元
记者（zhě）：减税降费是（shì）党中央、国务院的重大决策部署。请问税务部门落实情况如何？采取了哪些措施（shī）确保政策落地见效，直达基（jī）层、直接惠及市（shì）场主体？
王军：今年以来，税务（wù）部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策（cè）部（bù）署，及时全面落实落细减税降费政策措施。上（shàng）半年，全国累计新增（zēng）减税降费15045亿（yì）元（yuán）。其中，今年出台的支持疫情（qíng）防（fáng）控和经济社会发（fā）展税费优惠政策新增减税降费8941亿元，去年年中出台政策在今年（nián）翘尾新增减税降费（fèi）6104亿元。分（fèn）税（shuì）费看，累计新增减税5414亿（yì）元，新增社保费降费9631亿元（含新增非（fēi）税收（shōu）入降费259亿元）。在新（xīn）增降费（fèi）中，由税（shuì）务部门组织落实的5129亿元，占53.25%。
我（wǒ）们（men）深知，在疫情过后，企（qǐ）业比（bǐ）以往任何时（shí）候都（dōu）更需要税费优惠政（zhèng）策的支持（chí）。我们（men）把及时全面落实党中央、国务院减税降费的决策部署作为一项重大政治任务（wù），层层压实责（zé）任，设法克服困难，确保直（zhí）接惠及市场主体。具体有四个特点（diǎn），即“三快一严”。
一（yī）是政策落地快。每次参与政策制定过（guò）程中，我们都同步（bù）研究征管配套办法、预调信息（xī）系统；政策出（chū）台后，征管和信（xìn）息（xī）化（huà）保障第一时间直达基层税（shuì）务机关，确保政策好操作、快落地。
二是辅导培训快。第一时间开设（shè）“云课（kè）堂”对税务人、纳税人、缴费人进行“一竿（gān）子到底”的直达辅导培训，一轮不行就二轮，二轮不行就（jiù）三轮。同时，通过税务网站、微信、12366服务热（rè）线等解读（dú）政策、回应关切。
三是操作过程快。通过简化办税环（huán）节（jiē）、简便操作程序、精简（jiǎn）报送资料，让纳税人和缴（jiǎo）费人享受税（shuì）费优惠政策更快捷；通过完（wán）善电子税（shuì）务局网上申报功能，让纳税人和缴费人“足不出户”享受（shòu）政策优（yōu）惠。
四是考核（hé）监督（dū）严。实（shí）行最严格（gé）的绩效考评和（hé）监督问责，有效严防和（hé）及时查处各种不作（zuò）为和乱作为（wéi）事项，确保政策执行不遗（yí）漏、不（bú）走（zǒu）样。
中国中小企（qǐ）业协会最近的调查结果显示：在（zài）各项纾困政策中成效最大、反（fǎn）响最好、落实最到位的就是减税（shuì）降费。这既是对我（wǒ）们工作的肯（kěn）定，更（gèng）是一种（zhǒng）鞭（biān）策。
市场主体增活力添后（hòu）劲
记者：从减税降费的数据来看，力度确实（shí）是非常（cháng）大的。那么（me），今年上半（bàn）年，减税（shuì）降费（fèi）在助力市场主体发展方（fāng）面发挥了（le）哪些作用？
王军：减（jiǎn）税降费政（zhèng）策有序有力落（luò）地，货币政策等一（yī）揽子帮扶政（zhèng）策也同步发（fā）力，这对（duì）我国经济快（kuài）速恢复至关重要（yào）。不仅纾解（jiě）了（le）企业经营困难，而且（qiě）增（zēng）强了企业发展（zhǎn）信心，尤其（qí）体现在激（jī）发了市场主体活（huó）力、增（zēng）强了企业发展后劲上。
我重点讲后两点。就激发市场主体（tǐ）活力而言，我（wǒ）用两组数据加以说明：
一是（shì）10万户重点税源企（qǐ）业数据显示，上半年每百元（yuán）营业收入税费负担同（tóng）比又下降了0.65元。国家（jiā）统计局最新（xīn）公（gōng）布的（de）数据表明，6月份全国规（guī）上工业企业实（shí）现利润同（tóng）比增（zēng）长11.5%，不言而喻（yù），这其中有相当（dāng）一部分的因素，是减税降费效果直接或间接的转换。
二（èr）是全国5000多万户小规模纳税（shuì）人（rén），免征增（zēng）值税的约占92%，余（yú）下8%左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3%降为（wéi）1%（其中湖（hú）北省免（miǎn）征）。这在很大程度（dù）上激发了创业（yè）积极性，二（èr）季度全国办理过涉税（shuì）事项的新增市场主体，主要（yào）是（shì）小（xiǎo）微（wēi）企业和个体户，同比增长7.1%。
再拿增添企（qǐ）业（yè）发展后劲来说，我也（yě）用两组数据来加以（yǐ）说明：
一是二季度全国（guó）享受研发费用加（jiā）计扣除政策的33万户企（qǐ）业购进高技术设备和服（fú）务同比增长22.3%，在疫情冲（chōng）击下（xià）持续加大科技（jì）投（tóu）入，不仅推动销（xiāo）售收入（rù）同比增长4.8%,高于全国（guó）平均水平8.9个百（bǎi）分点，更（gèng）为我国经济（jì）高质量发展增添了强大后劲。
二是（shì）6月末增值税一般纳税人同比新增10.9%，也就是说，有106万户企业“由小（xiǎo）变大（dà）”或（huò）为新（xīn）办的年销售收入500万（wàn）元以上的企业。其中，二季度就（jiù）有（yǒu）37万户。
下一步，税务部门将继续实打实、硬碰硬地把各项税费优（yōu）惠政策落实到位，让减税（shuì）降费的“真金（jīn）白银”切实惠（huì）企利民（mín），更好服务“六稳”“六保”大（dà）局。
税（shuì）收大数据凸显经（jīng）济亮点
记者：税收大数据（jù）被称（chēng）为“金山银库”，可（kě）以准确反映企（qǐ）业复产（chǎn）复销和经济运行情况（kuàng）。请问，当前（qián）税收数据反映出哪些（xiē）经济发展的亮（liàng）点？
王军：企业（yè）有生产就有销售，有销售就要开具（jù）增值税发票。增值税覆盖国民经（jīng）济各个领（lǐng）域，发（fā）票数据具有独特的优势，既可以（yǐ）在微观上反（fǎn）映（yìng）企（qǐ）业生产经营状况，也可以在宏观（guān）上反映经济运行态势。通过发票（piào）大数（shù）据分析发现，上半年经（jīng）济发展（zhǎn）在克服困难（nán）中显现很多亮点，我简要介绍四点：
亮点（diǎn）一（yī）：企业销售稳步回升。2月10日以（yǐ）来，全国企业复工复产复销逐周稳步（bù）回升（shēng）向好（hǎo）。习（xí）近平总书记2月23日发表（biǎo）重要讲话后，提速（sù）更（gèng）为明显:2月24日至28日的一周内，全国企业（yè）销售收入环比上（shàng）周提升了（le）21.5个百分点，三周内上升了（le）35.1个百分（fèn）点（diǎn），恢复至去年同（tóng）期水平的（de）75.8%。5月11日，全国企业销（xiāo）售收入已达到去年水平，六七两个（gè）月份同（tóng）比增长均为10%左右。
亮点二：制造业恢复较快。制造业是实体经（jīng）济的基本（běn）盘，稳（wěn）住制造业就稳住了（le）我国经济。一（yī）季度受疫情影响大，销售收（shōu）入同比下降了21.3%，但二季度同比（bǐ）增长8%。7月份同比增长为10.7%，环比6月份（fèn）提高（gāo）2.4个百分点，快（kuài）于全（quán）部企业平均（jun1）水平0.9个百分点（diǎn）。
亮点三（sān）：新（xīn）动（dòng）能加速成长。培（péi）育（yù）壮大新（xīn）动能（néng）产业是（shì）实现高（gāo）质量发展（zhǎn）的重（chóng）要支撑。一（yī）季度（dù），高（gāo）技术产业销（xiāo）售收（shōu）入同比下降8.3%，二季（jì）度同（tóng）比（bǐ）大幅增长21.7%。7月份，同比增长21.3%。
亮点四：投资（zī）回（huí）升渐加力。税务总局服务和（hé）管理的年纳税额1亿元以（yǐ）上的2050户大型企业集团数据显示（shì）：二（èr）季度（dù）企业新增固定资产（chǎn）同比增长15%。7月份，有两个（gè）数据更（gèng）能说明投（tóu）资回升渐加力：一是建（jiàn）筑业销售收入同比增长17.8%，延（yán）续（xù）了（le）6月份（fèn）以来两位数的（de）高增（zēng）长势头；二是建筑工程（chéng）用（yòng）机械制造（zào）销售收入同（tóng）比增长72.6%。
打出优（yōu）化办税服务“组合拳”
记（jì）者：疫情发生以来，税务部（bù）门（mén）在优化办税（shuì）缴费服务方面采（cǎi）取了（le）哪些实招硬招，来帮助纳税人、缴（jiǎo）费人便捷办税缴（jiǎo）费？
王（wáng）军：税务部门统筹（chóu）推进疫情防控和（hé）服务经济社会（huì）发展工作，举（jǔ）全系统之力、急纳税人和缴费人所急，打出了一（yī）套（tào）优化办（bàn）税缴费服务（wù）的“组合（hé）拳”。概括来说，就是“一扩围两延（yán）期（qī）三助力（lì）”。
“一扩围”，即扩大网上办、自助办、邮（yóu）寄（jì）送、线上答的“非接触式”办税缴费范围（wéi），为纳（nà）税（shuì）人和缴费人提供安全方便快捷的服务。比如，在“网上办”方面，疫情暴（bào）发后，我们（men）立（lì）即发布185个（gè）可（kě）在网上办理的办税缴费事项，并持续（xù）优化电（diàn）子（zǐ）税务局功（gōng）能，目前“网上办（bàn）”事项（xiàng）已达197个，覆盖了办（bàn）税缴（jiǎo）费的主要领域。据统计，今年上半年有97.4%的纳税人和缴费（fèi）人通（tōng）过（guò）网上办理业（yè）务，进税务（wù）大厅办理（lǐ）的户数同（tóng）比（bǐ）减少了55%。
“两延期（qī）”，即（jí）依法延（yán）长纳（nà）税申报期限、依法延期缴纳税（shuì）款，缓（huǎn）解纳（nà）税人和缴费人资（zī）金困难。在延长纳税（shuì）申报期限方面，今年2月份（fèn），在（zài）两次延长的基础上，3月份、4月（yuè）份（fèn）、5月（yuè）份又分（fèn）别延长（zhǎng）了（le）当月的纳税申（shēn）报期限。在依（yī）法延期缴纳税（shuì）款方面，今（jīn）年2月（yuè）份至6月份，各级税务部门依法（fǎ）共批准6.6万（wàn）户困难企业延期缴纳税款。
“三助力”，即助（zhù）力（lì）小（xiǎo）微（wēi）企业融资贷款、助力外贸（mào）企（qǐ）业发展（zhǎn）、助力市场主体复（fù）工（gōng）复（fù）产，切实帮扶企（qǐ）业（yè）纾（shū）困解难。
在助（zhù）力小微企业融资贷款方（fāng）面，税务部门和银保监（jiān）部（bù）门联合推出“税银互动”，缓解小微（wēi）企业融资难题。今年上半（bàn）年（nián）全国小（xiǎo）微企（qǐ）业获得“税银互（hù）动”贷款总额近（jìn）5000亿元，同比增长（zhǎng）60%以上（shàng）。
在助力外贸企业发展方面：一方面，我（wǒ）们不断扩大无纸化退税申（shēn）报范围；另一方面，加快出口（kǒu）退税（shuì）办理进度。目前（qián），全国（guó）退税无纸化申报（bào）企业户数已占申报企（qǐ）业总数的93%，申报退（免）税额占（zhàn）比已（yǐ）达96%。截至（zhì）7月底，全国企业出（chū）口（kǒu）退税的（de）平均办理时（shí）间保持在8天以（yǐ）内，比2019年缩（suō）短20%。
在助力市（shì）场（chǎng）主体复工（gōng）复（fù）产方面，税（shuì）务部门利用增值税发（fā）票大（dà）数据开发了“全国纳（nà）税人供应链查（chá）询系统”，通（tōng）过（guò）这一（yī）系统（tǒng）为供需双方或多方服务，便（biàn）利企业实现“购产销”对（duì）接。从实际效果看，仅在湖北（běi）省启动企业复（fù）工复产的头（tóu）两个月里，就促成企业（yè）按市（shì）场化原则成交项目（mù）6822个，成交金额（é）118亿（yì）元。
下（xià）一步，税务（wù）部（bù）门还将进一步提（tí）升办税缴（jiǎo）费服务质效，持续优化税收营商环境和税务执法方式，帮（bāng）助（zhù）市场主体实现更（gèng）好发展。
稳妥处理“减（jiǎn）与收”“服与管”的关系
记者：在下半年的组织税费收入、落（luò）实（shí）减税降费、做好税费服务、打击偷逃骗（piàn）税等（děng）工（gōng）作（zuò）中，最大的（de）挑战是什么？
王（wáng）军：回答好这（zhè）个题目不容易。如果只能四选一的（de）话，我选不折不扣落（luò）实减税降（jiàng）费政策。下半年（nián），基层财政（zhèng）收支矛盾较大，各级税务部门务必要确保该（gāi）减（jiǎn）的减到位、该免（miǎn）的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退（tuì）的退到位，确保每一（yī）项政（zhèng）策落实落细落地，确保实现（xiàn）《政（zhèng）府工作报（bào）告（gào）》确定的全年减税降费目标；即使组（zǔ）织收入（rù）压（yā）力（lì）再大，也必须（xū）坚守不收（shōu）“过头税（shuì）费”的底线。对违反者，发现一（yī）起（qǐ）严肃查处一起。
如果可（kě）以多选的话，这四（sì）个选（xuǎn）项我全选了（le），“减与收”“服与管”，都需要我们在下半年的工作（zuò）中稳（wěn）妥处理（lǐ）好。“减（jiǎn）”要不（bú）折不扣，“收”要依法依规，“服”要用心用情，“管”要有序有效，这既是挑战，也是我们（men）工作的要（yào）点。税务（wù）人的态度是：宁（níng）可让自（zì）己操（cāo）作上（shàng）难一些，也要让市场主体（tǐ）发展（zhǎn）好一些，把（bǎ）服务“六稳”“六保”的工作做得更（gèng）实更有（yǒu）效一些（xiē）。
