云计算概念自2006年谷歌（gē）在搜索引（yǐn）擎大（dà）会上提出后，以其高灵活性、可扩展性和高性价比等特点，在（zài）之（zhī）后（hòu）的10余年（nián）间（jiān）得（dé）到大力发（fā）展，期间涌现（xiàn）出多家世界知名的云（yún）计算（suàn）公司，如亚马逊AWS、谷歌、阿里云（yún）等（děng），微软也凭借云计算获得了新生。

近（jìn）年全球（qiú）云计算服务市场保持稳定增长态势，据Gartner统计，2018年全球公有云服务市场规（guī）模（mó）达1363亿美元，增速23%，预计（jì）2022年市场规模将超过2700亿（yì）美元。据中国信通院报告，我国云（yún）计算市场规（guī）模达962.8亿（yì）元，增速（sù）39.2%，其中公有云（yún）市场规（guī）模达437亿元，较2017年增长65.2%。

图1：全球云计算（suàn）市场（chǎng）规模（mó）及增速

美国云计算战（zhàn）略发展历程

为了推动云计算发展（zhǎn），各国政府先后出台了促进云计算发展的战略规（guī）划（huá），美国联邦政府（fǔ）在2011年正式颁布（bù）实施了《联邦云（yún）计算战（zhàn）略》，确立了联邦政府云迁移的三步走框架，实现（xiàn）以服务为导向替代（dài）传统的（de）以（yǐ）资产为导向的（de）管理（lǐ）变革，并于近（jìn）期对该（gāi）战略文件进（jìn）行修订，以期（qī）加（jiā）快政府（fǔ）采用基于云（yún）的解决方案。这（zhè）一（yī）切（qiē）都标志着云计算产业（yè）将（jiāng）迎来进一步爆发（fā）式（shì）增长（zhǎng），进入（rù）黄金发展期。

自2006年云（yún）计算概念（niàn）提（tí）出后，学术界掀（xiān）起了一轮虚拟化等云计算技术研究的热潮（cháo），谷歌、亚马（mǎ）逊、微（wēi）软等公司开始进入云（yún）计算领域，并通过市场活动（dòng）逐（zhú）步培育和推动市场发展。奥巴马政府上台后，美国联邦政（zhèng）府首席信息官发布《改革联邦IT管（guǎn）理的25点实施计（jì）划》，其中（zhōng）非常重（chóng）要（yào）的一条就是在联邦机构（gòu）中实施“云计算优先”策略（luè），以政府规划整（zhěng）体推动云计算（suàn）发展（zhǎn），并于2011年在（zài）此基础上发布（bù）了《联邦（bāng）云计算（suàn）战（zhàn）略》。

2011年版《联邦云（yún）计（jì）算战略》以政府规划的形（xíng）式（shì）确（què）定了联（lián）邦（bāng）政府云（yún）迁移的三步走决策框架（jià）：跟（gēn）进各价值（zhí）主体（tǐ）的（de）准备情（qíng）况（kuàng），选择向云（yún）端迁移（yí）的服务；通过选择，提供有效的云服（fú）务；转变思想，以主动监控、定期评估的方式，实现从资产（chǎn）管（guǎn）理为导向至服务管（guǎn）理为导（dǎo）向的变革。

在《联邦云计（jì）算战（zhàn）略》发布近10年后，美（měi）国联邦（bāng）政府首（shǒu）席（xí）信息（xī）官（guān）苏泽特·肯特于2019年6月发（fā）表（biǎo）修订版《联（lián）邦（bāng）云计算战略》，更新了云计算战略,加快机构采（cǎi）用基于云的解决方案：智（zhì）慧上云。新版（bǎn）战略（luè）授予各政府机构（gòu）广泛的权力采用具有更（gèng）多先进技术的解决方案，降低从传统IT基础设施迁移上云的难度，并明确了三个关键（jiàn）支（zhī）柱：安（ān）全性、采购和人员。这表（biǎo）明美国政府的云计算产业政策开（kāi）始走上“快车道”。

各（gè）国的云计算战略和（hé）公司（sī）概况

随着云计算技术与服务的发展，全球纷纷出（chū）台各自的（de）云（yún）计（jì）算战略。欧盟宣布将实施（shī）“欧洲云计划”，加大发展云服务和世界级的数据基础设施（shī），确保（bǎo）科学（xué）、商业和公共（gòng）服务从大数据革命中（zhōng）获益，同时也（yě）认识到云计算增加了（le）金融等行业的风险，建议加强监管（guǎn）。日本政府积极推进云计算（suàn）发展，谋（móu）求利用云计算创造新的服务和产业，并为此推出了“有效利用IT、创造云计（jì）算新产业”的发展战略。加拿大政府（fǔ）修订了《云优先采用》规划，要求政府部门应优先选择公有云服务（wù），在公有云（yún）无法满足某些特（tè）定需求时，可（kě）考虑私有云模式部署。澳大（dà）利亚制定（dìng）了《云安全政策》，确定了“默认使（shǐ）用公有云的原则”，帮助政府部门更容（róng）易使用云服务（wù）。我国也计划通过云（yún）计算“十三五（wǔ）”规划培育龙头企（qǐ）业、打（dǎ）造完（wán）整产（chǎn）业（yè）链，鼓（gǔ）励有实力的企业（yè）兼并重组、集中（zhōng）资源，发（fā）挥龙（lóng）头企业对产业发展的带动辐射作用、打造云（yún）计算生态。

在各国政府（fǔ）的大（dà）力推进下，近些年全球范围涌现出大量云计算（suàn）公司，并逐（zhú）步演（yǎn）化（huà）为以亚（yà）马逊、阿里巴巴为代表的（de）综合云基（jī）础设施提供商（shāng）和以（yǐ）Salesforce为（wéi）代表的垂直行业云服务提（tí）供商两个阵营。综合云基础（chǔ）设施提供商以产业先（xiān）行（háng）者（zhě）的身（shēn）份，对整个云计算市场培育做出了巨（jù）大（dà）贡献（xiàn），其凭借雄厚的（de）资（zī）金、众多的（de）人才、丰富的细分产品和庞大（dà）的数（shù）据（jù）中心占据了云计算市（shì）场（chǎng）大量（liàng）份（fèn）额，2018年亚马逊、微软、阿（ā）里巴巴（bā）和谷歌（gē）四家企业合（hé）计占有全（quán）球云服务（wù）市场75%的份额。垂直行（háng）业云服务提供商凭借在（zài）各自领（lǐng）域深刻的行业背景与理解，在市场（chǎng）中占据（jù）了一席之地，并维持了高速增（zēng）长（zhǎng）。CRM云服（fú）务（wù）商Salesforce以19.5%的（de）市场（chǎng）份额主导了全球CRM软（ruǎn）件市场，是其最大竞争对手SAP(8.3%)的两倍多，是甲骨文（wén）的（de）三倍多。以“用超算更（gèng）省心（xīn）”为（wéi）使命的国（guó）内超算云服务厂商并行科技近三年以超过100%的速度（dù）持续增长，2019年（nián）上半年（nián）增长率达200%。

图（tú）2：IaaS云计算市场份额

对（duì）中国的启示（shì）

通过解读（dú）升（shēng）级版的美国《联邦云计算（suàn）战略（luè）》，梳理（lǐ）全球（qiú）云计（jì）算产业发展现状，我们可以得到（dào）以下几点启示：

第一，当今云计（jì）算产业（yè）正经历（lì）着用户思维转（zhuǎn）变的过程，从以（yǐ）往关注资产、聚焦硬件转（zhuǎn）变到关注服务、聚焦解决方案（àn），这标（biāo）志着云计算产业正在进入一个新的发展阶段。用户需要的（de）并不是服务器（qì）、存储（chǔ）和网络，而是能够支撑（chēng）业务、为业务带来增（zēng）长的服务（wù），这种对服务的需求曾经在全球化大潮下（xià）建立起了全球产（chǎn）业链，在目前云计算时代下成就了众（zhòng）多云服（fú）务厂商。

第二，云计算厂商要投入更（gèng）大力度，提供可信安全的云计算服（fú）务。信息安全一直以（yǐ）来都是（shì）云计算应用推广最关注（zhù）的问题，近来随着云（yún）计算产业（yè）中美两强地位的确立，其（qí）他主（zhǔ）要国家普遍希（xī）望通过加（jiā）强（qiáng）信息安全监管（guǎn）扶持本（běn）国产业，欧盟尤为（wéi）突出。云计算的广（guǎng）泛应用（yòng）也对云计算厂商信息安全（quán）发展提出了更高的要求，从可信网络、数（shù）据可用性、攻击防范（fàn）的技术（shù）发展，到员工管理、数据安全合同的管理（lǐ）实践都（dōu）面临了（le）更大（dà）的挑战。

第三，政（zhèng）府在云计算新（xīn）的（de）发展阶段需（xū）要适当调整产业政策，适（shì）应新阶段的（de）新需求。政府在引导云计算产业发展方面（miàn）起到（dào）了重要作用，从美国的（de）“云（yún）优（yōu）先（xiān）”、欧盟的（de）“欧（ōu）洲云计划（huá）”到中国的“十三五（wǔ）”规（guī）划，都对新（xīn）时期的政策做了调整。我国云计算产业（yè）在新时期面临着从消费领域向工业领（lǐng）域的转变，建设（shè）完整的产业链和生态系统等挑战，这些都需要政府在产业政策上精（jīng）准引导，包括针对产业人才的税收优惠、活跃开放的创新创业环境、各企（qǐ）业服务垂（chuí）直细分领域的深耕，以及高效规范的资（zī）本（běn）市场。

我国云计（jì）算产业经（jīng）历了第一个高速发（fā）展的十年，成长出阿里云、华（huá）为云等产业龙头企（qǐ）业。在（zài）国家（jiā）产业升级、从消费互（hù）联网向（xiàng）产业互联（lián）网转变的（de）大背景下（xià），整（zhěng）个云计算产业必将迎来一个新的黄金发展（zhǎn）时期（qī）。