坚持创新发展与监管规范（fàn）并（bìng）重（chóng），以开放产业生态实现共建共赢（yíng）。一是培育关键根技术（shù），加强自主创新；二是（shì）推（tuī）进（jìn）包容审慎监管，保障健康发展；三（sān）是构（gòu）建开放产业生态（tài），汇聚各方资（zī）源（yuán）。

日前，科（kē）技部等六（liù）部门联（lián）合（hé）发（fā）布《关于加快（kuài）场景创新以（yǐ）人工智能高水（shuǐ）平应用促进经（jīng）济高质量发展的指导意见》，围绕重（chóng）大应（yīng）用和产业化问题，对人工智能场（chǎng）景创新工（gōng）作展开部署，开（kāi）辟其与实体经济深度融（róng）合的新（xīn）路径。这一深（shēn）度融合，已成为引领生（shēng）产方式变革和经济高质（zhì）量发展的（de）重（chóng）要战略（luè）抓手。

作为引领（lǐng）新一轮科技革（gé）命（mìng）和产业变革的核心引擎，人工（gōng）智（zhì）能通（tōng）过学科发展、理论（lùn）建模（mó）、技术创新、软（ruǎn）硬件升级等整（zhěng）体推进，有力驱（qū）动经济社（shè）会各（gè）领域从数字化（huà）、网（wǎng）络化向智能化（huà）加速跃（yuè）升。我国以制造业为代表的实体经济正处于转型升级的（de）关键节点，面对严峻复杂的国际（jì）环境和改革发展稳定的艰巨（jù）任（rèn）务（wù），亟需通过人工智（zhì）能赋能来突破传统生产（chǎn）方式的（de）瓶颈、催生新兴产业、重构（gòu）商业模式，以智（zhì）能化（huà）转型为实（shí）体经济注入新动能。

“十三（sān）五（wǔ）”以来，我国人工智（zhì）能（néng）技术快速发（fā）展，新型基础设施布局稳步推进（jìn），相关应（yīng）用场景不（bú）断拓展，产业已初步呈现（xiàn）关键（jiàn）共性技术研发攻关、创（chuàng）新产品（pǐn）应用、新兴（xìng）产业培（péi）育“三（sān）位一体”的发展格局。同时（shí），由于这一产业起步较晚，在基础层部分核心领域（yù）发展薄弱，与发达国家相比仍有（yǒu）一定差（chà）距，成（chéng）为制约其长远（yuǎn）发展的主要障碍。此外，随着人工智能产（chǎn）业化和商（shāng）品化进程向纵深推进，需要获（huò）取、存（cún）储、分析海量信（xìn）息数据，包含个人信息的（de）数据在流动过程中存在的隐（yǐn）私泄露（lù）问题（tí）也日益突出。对（duì）此，须坚持创新发（fā）展与监管规（guī）范并重（chóng），以开放产（chǎn）业生态实现共建共赢。

一是培（péi）育关键（jiàn）根技术（shù），加强（qiáng）自主创新。人工（gōng）智能根技术涉及芯片、技术（shù）框架等基（jī）础软硬件，是产业基础层的重要组成（chéng）部分。为有序推进根技术攻（gōng）关，须从顶层设计的（de）角度出发，明确根技术的（de）发展路径，坚持整体谋划和重点突破的原（yuán）则，强化战略性前沿领（lǐng）域的超前布局。以充分调动各方面积极性为重（chóng）要抓手，推动产学研（yán）深度融合，畅通根技术创（chuàng）新链和产（chǎn）业链，形成企业、高校以及科研院所（suǒ）合作的长效机制（zhì）。完善相关基础研究人才培养体系，扩大中高（gāo）端人才储备，为实现关键（jiàn）根技术自主（zhǔ）可控提供坚实人才保障。

二是推（tuī）进包容（róng）审慎监管（guǎn），保障健康发展。人工智（zhì）能（néng）催生的新产业、新业态和新模式在为（wéi）经（jīng）济增长注入新（xīn）动（dòng）能的同（tóng）时，也暴露出隐私侵犯（fàn）、算法（fǎ）歧视、责任（rèn）归属等问题。为更好发挥人工智能（néng）驱动（dòng）实（shí）体经济（jì）的积极作用，须坚持包容审慎监管理念，营造市（shì）场主体（tǐ）自由创新和自（zì）我纠（jiū）偏的宽松环境。从成本效益、影响范围等因素出发，衡量应用的风险（xiǎn）水平（píng），依据风险等级实施分级分类监管（guǎn）。

三是构建开放产业（yè）生态，汇聚各方（fāng）资源（yuán）。构（gòu）建开放产业生态是加快推动人工智（zhì）能和实体经济深度融合的战略（luè）路径，是经济融合发展的（de）主流（liú）趋势。强化（huà）开放（fàng）产业（yè）生态（tài）的基础（chǔ）支撑，必须（xū）推动（dòng）信（xìn）息基（jī）础设施、融合基础（chǔ）设（shè）施（shī）和（hé）创新（xīn）基础设（shè）施的统筹共建（jiàn）、系统布（bù）局和开放共享（xiǎng），充分（fèn）发挥新型基础设施的整体效能（néng）。以需求为导向，在制造、交通、医疗（liáo）、家居等重点行业（yè）领（lǐng）域深度挖掘（jué）有（yǒu）关（guān）应（yīng）用（yòng）场景，通过（guò）场景创新汇聚资本、人才、算力、技术等要素，打造政（zhèng）府、科技界、产业界协同联（lián）动的场景创新合作生态。