为加（jiā）快（kuài）智慧城市（shì）的发展应该做些（xiē）什（shí）么

民盟大连市委会携手市政协科教卫委共同提出了《关于加（jiā）快大连新型智慧城市建设，全面（miàn）提（tí）升城市（shì）治（zhì）理现代（dài）化水平的提案》。该方案十分重视对新型智慧城市的（de）建设。

“ 这个（gè）提（tí）案的出炉，恰逢其时。”“ 一号（hào）提（tí）案 ” 主笔人之一，大连市政协常委、民盟大连市委会专职副主委邓长辉（huī）在接受记者采访（fǎng）时表示，2019 年 11 月，民（mín）盟（méng）大连市委会与市政（zhèng）协科（kē）教卫委联合启动了相关的调研（yán）工作，专门成立了（le）调研组，到重庆、贵阳（yáng）等（děng）地（dì）进行调研。“ 当前，大连（lián）正处（chù）于城市转型发展的紧要期，处于（yú）促‘六稳（wěn）’抓‘六保’的关键期，处于防（fáng）控（kòng）疫（yì）情（qíng）催（cuī）生新增长点（diǎn）的机遇期，更亟需（xū）以新型（xíng）智慧城市建（jiàn）设（shè）为抓手来（lái）探索新治理、营造新环境、释放新要素、培育新动能、激活新（xīn）市场、建设新基（jī）础，全（quán）面推动城市治理现（xiàn）代化。”

大（dà）连市政协常委、科教卫委员会主（zhǔ）任于礼萍表示，市政（zhèng）协将（jiāng）召开专题（tí）议（yì）政性常委会议，为加快推进新（xīn）型智慧城（chéng）市建设进一步建言献（xiàn）策。会后，还将成立专题课题组（zǔ），形成更具操作性的方案。

现状：

取得成（chéng）效，但（dàn）也面临（lín）问题

2012 年（nián），大连成为国家首批（pī）智慧（huì）城市试点（diǎn）城市，经过多年的（de）不断探索与实践，智慧城（chéng）市建设取得了一定成效（xiào）。

新型（xíng）基础设施日渐完善（shàn）。实现了 4G 全域覆（fù）盖和 5G 重点区域（yù）布局（jú），建成（chéng）了 43 个千（qiān）兆示范（fàn）小区，完（wán）成了（le）国际互（hù）联网数据专用通道建设，全市（shì）城（chéng）域网出口（kǒu）带（dài）宽达到 4242G，处于国内领先水平（píng）。

智慧政务体系正（zhèng）在形（xíng）成。政务服务一体化平台（tái）上线运行，并与省平台实现对接。人口、法人（rén）、地理空间、信用等基础（chǔ）数据库和部分专题数据库（kù）初（chū）具（jù）雏形。

智慧应用不断拓展。部分（fèn）领域的数据库和应用（yòng）平台建设（shè）处于（yú）国家及省内领先地位。华为软件（jiàn）开发云（yún）、辽宁自（zì）贸试验（yàn）区（qū）大连（lián）片（piàn）区的海关归类智能（néng）导航系统、云上公安、三医联动、市民云、抗疫诊（zhěn）疗云平台等智慧化（huà）应用效果明显。

产业（yè）数字化进程加快。2019 年数字经济（jì）核心产业增加值占 GDP 比重 10.2%，同比增长 21.9%，电信业务总量增长 51.3%，数字经济对（duì） GDP 的贡献（xiàn）率不断提升。

经过充分调研（yán），调研（yán）组认为我市（shì）主要还（hái）面临一些突（tū）出（chū）问（wèn）题（tí）。机制（zhì）还不够顺（shùn）畅，建设路径还不够清（qīng）晰，要素保障还不够完善。在现有基础（chǔ）上加（jiā）快新型智慧城市建设，应充分吸纳和借（jiè）鉴国（guó）内外先进经验（yàn），发挥（huī）好大连信息化的（de）整体优势，立足大连发展目标（biāo）和城市功能定位，举全（quán）市之力，加快推（tuī）动新型智慧城市建设。

建议 1：打造城市大脑

新型智慧城市核心要（yào）义是城市智慧化，不是简单的（de）城（chéng）市信（xìn）息化、“ 数字大连 ” 和数（shù）字经济。提案指（zhǐ）出（chū），要进（jìn）一步（bù）明确以新型智（zhì）慧城市建设带动和推动城市信（xìn）息化、“ 数字大（dà）连 ” 和数字经济发展的建设定（dìng）位，加（jiā）强多规（guī）融合，统筹好（hǎo）各项目之间建（jiàn）设关系，将智慧城市（shì）建设（shè）纳入大（dà）连 “ 十四五 ” 规划中（zhōng），避免分散规划（huá）、分散（sàn）建（jiàn）设。

力争在 “ 十四五 ” 期间，构建以 “ 一个城市大脑、两个保障体（tǐ）系（城（chéng）市大数据中（zhōng）心、城市（shì）运营管（guǎn）理中心）、三大共性（xìng）应用平台（政务一体化运行管理（lǐ）平（píng）台（tái）、城市运（yùn）行管理平（píng）台、企业综合服务平台）” 支撑四大应（yīng）用（yòng）（营（yíng）商环境、城市安（ān）全、社会治理、数字经济）的基本框架。更（gèng）高水平满足人民（mín）对（duì）美好生活的向往（wǎng），更高质量助力经济转型（xíng）创新发展，更高效（xiào）率提（tí）升城市管理和社会治理能力。

建议 2：高频民生事项（xiàng） “ 掌上办 ”

加快政务数据归集、应用、共享（xiǎng）和新流程再造的工作进度（dù），力（lì）争年底前实现各类依申请类事项网（wǎng）办率 100%。加快（kuài）电（diàn）子证照、电子印章（zhāng）、电子档案的共享共用。依（yī）托市民云，围绕交通 “ 堵 ”、停车 “ 难 ”、看病 “ 烦 ”、办事 “ 慢 ” 等痛点（diǎn），开发相应移动端应用（yòng），实现高频民生事项 “ 掌（zhǎng）上办 ”。

同时（shí），加快城市运行管理平台建设，推动城市管理和（hé）社（shè）会（huì）治理创（chuàng）新。依托大数据中心，整合 110 和 119 警情、120 急救、城建城（chéng）管（guǎn）、社会治（zhì）理、应急管理（lǐ）和（hé）国土、气象、水文、环境等数据资源，建立基于统一坐标系，涵盖空间地理数据、属性（xìng）数据、业务数据为一个界面的城市运行管理平台，联手破解城市（shì）治（zhì）理的痛点。此外，通过（guò）搭建政策服务、技术服务、市（shì）场（chǎng）应用等综合性（xìng）服务平台，为企业数字化转型（xíng）减成本、降门槛（kǎn）、缩周期。以市民（mín）云为依托（tuō）建立 “ 企业码 ”，实现企业高频（pín）办（bàn）事应用事项 “ 码上办 ”。

结合城市特点和港（gǎng）口特（tè）色，可将（jiāng）东港商务区作为大连新型智慧（huì）城市建（jiàn）设的示范区，在建设、管理、运营（yíng）机（jī）制方面，在（zài）智慧场景应用方面先行（háng）先试，构筑大连智慧城（chéng）市窗口，带动其他有（yǒu）条件的区（qū）域开启 “ 智慧模式 ”。

建（jiàn）议 3：立体（tǐ）布局形成智慧城（chéng）市感知网络

加强新（xīn）型（xíng）基础设施的立体布局。以 5G 网络、物（wù）联网、工（gōng）业互联网、大数据中心建（jiàn）设为抓手，统筹地上、地下（xià）、天空新型基（jī）础设施建设和智（zhì）能化的改造，重点（diǎn）结合城（chéng）市道路现有的路灯资源，建设具有环境信息（xī）采集、信息发布、应急（jí）可视报（bào）警等（děng）多种功（gōng）能的智慧灯杆系统（tǒng），形（xíng）成一张智慧城市感知网络（luò）。

围绕新型智（zhì）慧城市建设管（guǎn）理和运营全过程、全流程的主（zhǔ）要环节，制定《大连新型智慧城（chéng）市（shì）建（jiàn）设管理运营办法》，为合力推（tuī）进新型智慧城市建（jiàn）设作出制度（dù）安排。出台《新型智（zhì）慧城（chéng）市建设技术标准（zhǔn）》，对平台功能、系统（tǒng）接口、数（shù）据格式、传输协（xié）议等进行规范，确保全（quán）市一（yī）盘棋。