第二（èr）届智慧城市应用度榜单发（fā）布会现场。

圆桌主持人南都科创课题组研究（jiū）员徐劲（jìn）聪（左一）与嘉宾交流。

    2021年1月5日，在政府（fǔ）部门的支持下（xià），由（yóu）南方都（dōu）市报社（shè）主办，中国（guó）信通（tōng）院广州分院、广州科技金融集团和粤港澳5G创新中心协办（bàn）的大湾（wān）区数字经济与城市融合发展论坛暨（jì）第二（èr）届智慧（huì）城市应用度榜（bǎng）单（dān）发布（bù）会在广州举行。本届活动吸（xī）引了来自（zì）全国的知名机构专家、数家（jiā）成熟（shú）及成长型智慧城市企业代表，共商（shāng）、共议、共建（jiàn）后疫情时代智慧城市（shì）的发展之路。会上，南都科创课题组发（fā）布了第二届（jiè）智慧城市应用度榜单，同步发（fā）布了《中国数字经济（jì）与城（chéng）市融（róng）合度发（fā）展（zhǎn）报告（gào）(2020)》。

    自（zì）2018年南都成立大数（shù）据研究（jiū）院（yuàn）起（qǐ），南都不断探索智媒（méi）转型之路，寻求新的智媒发力点，南都科创课题组便承担了南都深入（rù）产业、服务产业的重（chóng）要课题，通（tōng）过“新闻反哺课题，课（kè）题反哺新闻”的思路，深（shēn）入科（kē）创领域，努力打（dǎ）造成（chéng）政府、科研机构及（jí）企业所需的超链接（jiē）平台。智（zhì）慧（huì）城（chéng）市正是该（gāi）课题组的重要（yào）研究方向。

    智慧城市应用度（dù）榜（bǎng）单（dān）是（shì）南都大（dà）数（shù）据（jù）研究（jiū）院发起的粤港澳（ào）大（dà）湾区首个强调智（zhì）慧（huì）城市相关领域应（yīng）用产品（pǐn）能（néng）力的榜单，旨（zhǐ）在通过数据评测（cè）、行业观察等方式，找出粤港澳大湾区智（zhì）慧城市典型赛道中创新能力、行业应用度较高（gāo）的智（zhì）能（néng）产品，进一（yī）步（bù）助力行业发（fā）展，促进（jìn）创新（xīn）应（yīng）用及总结相（xiàng）关领域（yù）的（de）发展模（mó）式。2020年，在往届活（huó）动基础上（shàng），本届活（huó）动进一步丰富活动评选维度，力求将数字化、信息化、智能化（huà）的理念和方式不（bú）断（duàn）引（yǐn）入智慧城市（shì）之中。

    南（nán）都科创课题组牵（qiān）头人任先博在现场发（fā）布了（le）本届（jiè）榜单及（jí）智（zhì）库报告（gào），并基（jī）于本届活动报（bào）告及（jí）案例，以创意条漫的形式向嘉宾展现了“未来城市的一（yī）天（tiān）”。本（běn）届案例评选主要（yào）分为三个（gè）环节：前期通过南都产品技术中心（xīn）抓取，及结合南都科（kē）创（chuàng）企业数据库，汇（huì）集出符（fú）合活动主题的智慧城市（shì）相关领域企业名单。第二轮通过考（kǎo）评企业运（yùn）营能力、智慧城市项目应用程度（dù）、社会效（xiào）益及经济效益（yì）等（děng）方面来筛选（xuǎn）进入（rù）复赛的（de）企业（yè）。接（jiē）下来通过制订考评（píng）表格，定向发给进（jìn）入具备进入决赛资格（gé）的企业（yè）。最（zuì）终，本届榜单共入选20家企（qǐ）业（yè）案例，主（zhǔ）要分布在智慧交通、智慧产业与智（zhì）慧治理（lǐ）三（sān）大领（lǐng）域，以上领域也是目前中（zhōng）国智慧城市应用发（fā）展赛道中的重要领域。案例企业是目前所属领域的典（diǎn）型成熟企业（yè）和成长性企（qǐ）业，具有行（háng）业带（dài）头及促进行业技术创新（xīn）发展的能力。

广东数字经济规模引领全国

产（chǎn）业数（shù）字化占比逐（zhú）年（nián）增大

    活（huó）动主题演讲环（huán）节，中国信通（tōng）院广州（zhōu）分院副院长（zhǎng）朱（zhū）金（jīn）周（zhōu）介绍了粤港澳大湾（wān）区数字经济发展与就业情况。他表示，广（guǎng）东（dōng）省数（shù）字经济规（guī）模引领（lǐng）全国，2019年（nián）广东省数字经济规模达4.9万亿元，占GDP比（bǐ）重到2019年（nián）已达（dá）45.3%。城市间（jiān）数字经济发展差距（jù）明显，两极带动整（zhěng）体态势（shì）不变，深圳、广州（zhōu）数（shù）字经济规模均超万（wàn）亿元。

    与此同时，广东省数字（zì）经（jīng）济内部结构不断优化，产业数字化占比呈（chéng）逐年增大趋（qū）势，产（chǎn）业数字（zì）化部分规模为3.2万亿（yì）元，占数（shù）字经济总体（tǐ）规模的65%；广东省绝大多数（shù）地市产业数字（zì）化占比均在60%以上。

    从内（nèi）部（bù）结构上看（kàn），朱金周认为大湾（wān）区的（de）数字产（chǎn）业发（fā）展持续（xù）软化，软件及互（hù）联网行业规模提升较（jiào）快，电（diàn）子信息（xī）制造业（yè）下行承压，电信行业稳（wěn）步（bù）发展，同时产（chǎn）业数字（zì）化（huà）加快（kuài）推进，大（dà）湾（wān）区的数字（zì）化治理能力也在显著提升。

    未来，粤港（gǎng）澳大湾区数字经济如何实现高质量发展？朱金周给出了六（liù）点建议，包括加（jiā）速数据要素流动、大力推进数字基础（chǔ）设施建设、打造融合发展的（de）数字产业集群、加快推动传统产业数字化转型、全（quán）面（miàn）提升政（zhèng）府数字治理能力以及推动（dòng）数字经（jīng）济国际合（hé）作交流。

    在（zài）演讲环节，天河区科技工业（yè）和信息化局四级主（zhǔ）任科员余（yú）丹慕对《广州（zhōu）市天河区推动经济高质量发（fā）展的若干政（zhèng）策意见（jiàn）》进行了解（jiě）读。余丹慕表示，2017年，天河区出台了（le）“1+1+8”高质量发展系列政策，政策实施三年来成效显著（zhe），累（lèi）计（jì）兑现扶持资金30亿（yì）元，有效促进了天河产业结构调整和（hé）产业集聚。2020年11月18日出台（tái）的《意见》在原来（lái）“1+1+8”政策基础上做了主线更（gèng）清晰、获得感更强同（tóng）时兑现更便利三方（fāng）面的（de）提升。

圆桌讨（tǎo）论

专家（jiā）热议（yì）“十四五”时期（qī）智慧（huì）城市应用发（fā）展趋势（shì）

智慧城市“顽疾”何时能破？

在圆桌讨论环节，四位智慧（huì）城市领域的（de）资深专（zhuān）家和企业代（dài）表围绕面向“十四（sì）五”时期智慧（huì）城市应用（yòng）的新趋（qū）势展开（kāi）了交流（liú），并谈及到了发展（zhǎn）智慧城（chéng）市会遇到的老问题。

    广州（zhōu）中国科学（xué）院（yuàn）软件应用技术研（yán）究所常务副所长袁峰认（rèn）为，对未（wèi）来5年智慧城市发展趋（qū）势的重大影响其实在2020年已经发生，突发的疫情、提前建设的5G等都（dōu）让行业的环境变化提前一年到来。他认为，新基建将（jiāng）成（chéng）为未（wèi）来智慧应用发展的一个重要背景，尤其是为互联（lián）网协同提供（gòng）重要的基础。此外袁峰认为，“十四五”期间对于智慧（huì）城市的（de）建设模式将会有更多探索，相比过去单个项目的建设将发生（shēng）很多变（biàn）化。

    联想企业（yè）科技集团企（qǐ）业（yè）级（jí）服务与云事业部售前总监余晓东认为，不（bú）管未来智慧（huì）城市将有哪些先（xiān）进（jìn）的技术和应用，城市的主体都（dōu）是人，因此智慧城市（shì）应用离不开为人服务这一核心。从企业角度，在未来应该（gāi）把更多的新技术真正应用（yòng）到为（wéi）城市每（měi）一个个体提供生活（huó）上的方便和幸（xìng）福感。

    余（yú）晓东（dōng）同时提出了一个冷思（sī）考：到目（mù）前为止，智慧城（chéng）市领域的（de）一（yī）些“顽疾”，例如各级数据打通的问题、“数（shù）据孤岛（dǎo）”问题一直都（dōu）未能解决，在下一步推动智慧城市应用的过（guò）程中不得不考虑这些问题。

    这些“顽疾”究竟能否（fǒu）在未来5年内（nèi）得到解（jiě）决？对此，中（zhōng）国电子科技集团公司（sī）第七（qī）研（yán）究（jiū）所（移动通信）创新中（zhōng）心主任桂振文认为，“数（shù）据孤岛”可（kě）以（yǐ）理解（jiě）为智慧城市发（fā）展中（zhōng）一个必经阶段的必然现象，各行各业发展都是先自主（zhǔ）发展起来，“如果（guǒ）大家一开始就（jiù）统筹考虑，企业就很难有（yǒu）活力，所以我始终（zhōng）坚信百花齐放。”桂振（zhèn）文说（shuō），“但是发展到一（yī）定阶段时，政府需要在决策层面制（zhì）定数据怎（zěn）么共（gòng）享（xiǎng）、怎（zěn）么保（bǎo）证安全，在顶层做出标准，也（yě）就是数据的格式，以（yǐ）及用户使用数据的权限，在这些条件（jiàn）满足（zú）以后，数据的相应权限在未来（lái）应该就可以更从容（róng）地开放。”

    广州像（xiàng）素数据技术（shù）股份有限公司副董事长姚若（ruò）光则表（biǎo）示，要解（jiě）决（jué）数据开放问题首先要（yào）解决数据的（de）保护（hù）问题。“当数据（jù）高度汇聚的时候，隐私将成为大问题，尤其是（shì）在生物特征数（shù）据产生后，人们说钥匙可（kě）以重配、密码忘记了（le）可以重（chóng）设，但是脸丢了（le）怎么办（bàn）？指纹、虹膜（mó）都是（shì）生物特征，这些最基本（běn）的生物特征是唯一的。在（zài）大数据应用中（zhōng）必须要有保护这些根数据的意识。”

    袁峰对此也表示认同，数据（jù）安（ān）全、隐私保护、数据利（lì）用的（de）安全（quán）以及一切信（xìn）息的（de）安全问题，都将随（suí）着应用的越来越多（duō）面临越（yuè）来越（yuè）大（dà）的（de）挑战。但（dàn）与此同（tóng）时，袁峰认为目（mù）前在政府管理层面（miàn）对于（yú）“数据孤岛”问题仍有一些（xiē）做法（fǎ）值得尝试，尤其是区域协同方（fāng）面。

    “这两年（nián）我们发（fā）现一些问题，我们城市治（zhì）理的很多（duō）工（gōng）作需要在区级、县级做具体的执行，这个时候往往由于一（yī）部分的数据（jù）集（jí）约化到了（le）更（gèng）高（gāo）层面，而导致（zhì）下级执（zhí）行层面无数据可用的情况（kuàng）。”袁峰（fēng）对此呼吁，一（yī）些数据在上（shàng）级统筹管（guǎn）理（lǐ）的（de）同时，可以尝试给城市、区级打开“水龙头（tóu）”，这样（yàng）才（cái）能体现区域协同（tóng）。

专家寄语

    智（zhì）慧城（chéng）市需要更（gèng）多的市场互动（dòng）和社会力量（liàng）参（cān）与。而媒体（tǐ）对于社会各个领域的接触可（kě）以说是最多的，在参与过程之中也可以把智慧城市（shì）建设遇到的种种问（wèn）题做成一个很好的市场教育，这对行（háng）业的推动（dòng）非常重要。同时因为智慧城（chéng）市是一个很大的（de）产业链，媒体可以充分发挥连（lián）接力，做一个非常（cháng）好的平（píng）台，推动产（chǎn）业链协同合（hé）作。

——广州中国科学院软件应用技术研究所常务副所长袁峰

    媒体在智慧（huì）城（chéng）市的建设中应该更加积极主动。除了（le）报（bào）道有高科技亮点的、有利于民生的项目外，还应把（bǎ）目光投注到全（quán）产（chǎn）业链上，包括上下游（yóu）企业、金融投（tóu）资（zī）商等，关注（zhù）他们的（de）发展（zhǎn）。此外，对于不同地方的智慧城市建（jiàn）设，如广州（zhōu）、深圳、珠海等，它们的共同点、创（chuàng）新点或差（chà）异之（zhī）处也值得我们研究（jiū）探讨。

——中国电（diàn）子（zǐ）科技集团公司第七研究所（suǒ）（移动通信）创新中心主（zhǔ）任桂振文

    以人工（gōng）智能（néng）、区块链、大数据等为代表的新一轮信息（xī）科技革命将持续、快速、融合发展，驱动进（jìn）入万物（wù）互联新时代，数字（zì）化（huà）、网络化、智（zhì）能（néng）化（huà）服务（wù）将无处不在。为顺应智慧（huì）社会发展趋势，媒体要推（tuī）动智慧城市学术交（jiāo）流（liú）、加大对智慧城（chéng）市的宣传、普（pǔ）及智慧城市（shì）应用技能，让（ràng）每一个人都感受到智慧（huì）城（chéng）市的“温度”、消除（chú）数字（zì）鸿沟（gōu）。

——中（zhōng）关（guān）村智慧（huì）城市产业技术创新战略联盟副秘书长石会昌

    现在产（chǎn）业领域有很多排行榜（bǎng），但（dàn）是很多只是浮于表面，我（wǒ）觉得南都这份榜单深度考（kǎo）察案（àn）例的方式非常好，作为媒体深入了解一个行业的脉搏和发展。

——广（guǎng）州像素数（shù）据技术股份有（yǒu）限公司副董事（shì）长（zhǎng）姚若光

聚焦（jiāo）行（háng）业赛道：

城市（shì）智慧应用正由浅入（rù）深

    针对（duì）当前（qián）智慧城市应（yīng）用行业分（fèn）布情况，《报告》结合南都科创数字（zì）企业数据库及多份行（háng）业代（dài）表性名（míng）单，绘制了（le）当前智慧技（jì）术应用热门领域的赛道分布图（tú）。共收录智能交（jiāo）通、智慧治（zhì）理（lǐ）、智能制（zhì）造（zào）等（děng）8个方向合计51个具体应用场景。

    《报告》显示，2017年以后，随（suí）着（zhe）人工智（zhì）能技术在政策推动下大规（guī）模（mó）走向落地，并在近年大量（liàng）与各（gè）领域智慧城（chéng）市应用融合（hé），智慧城（chéng）市企业和智慧（huì）城市应用赛道逐渐丰富。课题组研（yán）究（jiū）认为，智慧技术行业应用发展主要受以下五个（gè）要素共同作用：基础产品、数据（jù）环境、行业特点、商业模式、行业（yè）应用场景。各个（gè）行业赛（sài）道随着智慧（huì）技术应用（yòng）过程的深入（rù）在活跃度上也有（yǒu）所变（biàn）化。

    其中，消费类、娱乐、金融、新闻（wén）等服务行（háng）业（yè）早期受（shòu）基础产品水（shuǐ）平提升驱（qū）动，资本投（tóu）资活跃，但受制（zhì）于（yú）刚性需求场景有限，行业规模（mó）发（fā）展逐渐缓慢（màn）。公共服务行（háng）业（yè）随着（zhe）智慧城市建设的推（tuī）进，面（miàn）向（xiàng）城市管理（lǐ）、医疗、教育、安防（fáng）等领域的（de）行业平台已经初（chū）步形（xíng）成，处于规（guī）模（mó）发展时期，刚性需（xū）求场景丰富，接下来将（jiāng）考（kǎo）虑商业（yè）模式。而随着城市应用的进（jìn）一步深入，工业制造业（yè）领域已经展现出丰富的智慧技术刚性需（xū）求，不过目前切入点（diǎn）较为单（dān）一，暂（zàn）处（chù）于（yú）平台形成期。

    整（zhěng）体来看，得益（yì）于（yú）消（xiāo）费类应用的高容错率以及安（ān）防、教育（yù）行业领域稳定且庞大的数据环境（jìng），人工（gōng）智（zhì）能应用初（chū）期得以在（zài）这些行业快速（sù）铺（pù）开。但随着人工智能应（yīng）用逐渐（jiàn）向其他领域渗透，商（shāng）业模式与行业特性等其它要素也被（bèi）重视起来，行业（yè）数据（jù）集及刚性应用场景的匮乏（fá）已成（chéng）为人工智（zhì）能应用横向发展的阻碍。

    正（zhèng）因此，本次报告研究和（hé）征集案（àn）例重（chóng）点考察（chá）应（yīng）用的（de）刚需性和能否产生实际的智（zhì）慧应用效益。20个（gè）最终入围（wéi）本届“金钥匙奖”的案例（lì），分别属（shǔ）于（yú）智慧交通、智慧产业和智慧治理领域，体现了智慧城市（shì）应（yīng）用逐渐（jiàn）向城市深（shēn）层运行维度进（jìn）发的趋势。

聚焦案例研究（jiū）：

谁能（néng）在（zài）下（xià）一阶段（duàn）抢（qiǎng）占先机？

    此（cǐ）次报告除了大数据（jù）和政策整理分析，重（chóng）点（diǎn）对智（zhì）慧（huì）城市应用案（àn）例进行了细致的模式征（zhēng）集考（kǎo）察和分析（xī）研究，这也成为论坛与会专家点赞的一大亮点（diǎn）。其中，“企业智慧城市业务负责人”、“智慧技术创新性”和（hé）“智（zhì）慧（huì）应用社会经济效益”三（sān）个案（àn）例考察维度直击智慧应（yīng）用的关键（jiàn）环节，入选案例在（zài）这些维（wéi）度反映（yìng）出的共性也成为（wéi）当下优秀智慧城市（shì）应用的必备要素。

    《报告》显示，入选企业智慧（huì）城市业务负责（zé）人具（jù）有以下（xià）共性特征：一是创新型企（qǐ）业智（zhì）慧城市业务负责人技术背景突（tū）出。二是（shì）大型成熟企业相关负责人市场经验突（tū）出。整体来看（kàn），技术类负责（zé）人的智慧城市企业在智慧（huì）应用的（de）技术创新（xīn）性（xìng）方面（miàn）更加突出，更容（róng）易打（dǎ）造出具有前沿突破意义的创新应用案例（lì），但尚难以（yǐ）进行（háng）广泛落（luò）地推广。市场类（lèi）负责人的智慧城市企业（yè）在智慧应（yīng）用（yòng）的落地方面更（gèng）加突出，一些（xiē）应用已经开始（shǐ）复制推广到更多城市，不过在技术创（chuàng）新性上较为平缓，更倾向于采用较（jiào）为成熟（shú）的（de）技术应用。

    此外，企业相关业务负责人积（jī）极参（cān）与行业联盟、标（biāo）准组织（zhī）等也成为（wéi）一大共性（xìng）。有业界（jiè）人士曾对南都记者指出，智慧城市企业在发展到下一（yī）阶段的过程（chéng）中，谁能抢占行业（yè）标准（zhǔn）制定的（de）先机，谁就将在未来大范围应用中得（dé）到庞大的商业红利。

    智（zhì）慧城市应用的基础（chǔ）是企业的（de）智（zhì）慧（huì）技术。在（zài）本次报告评选（xuǎn）中，课题组面（miàn）向（xiàng）智慧（huì）城市（shì）企业重点收集（jí）了智慧技术相关情况，包括（kuò）企业的技术路线、技（jì）术（shù）创新（xīn）型、技术可靠性（xìng）、行业（yè）技术水平（píng）及核心技术专利情（qíng）况等。

  《报（bào）告》研（yán）究（jiū）显（xiǎn）示，在这些（xiē）“金钥匙”案例背后，人工智能（néng）成（chéng）为最大的技术（shù）领域，其中又以AI视觉技术（shù）最多。这与智慧技术整体（tǐ）的发展（zhǎn）进程（chéng）较为匹（pǐ）配，AI视觉（jiào）是人工智（zhì）能发展目前最为成熟（shú）的路线（xiàn）之一。以AI视觉技术为基础，能够延伸出（chū）智慧交通、工业互联网、安防防（fáng）疫等众多领域（yù）的应用。与此同时，大数据技（jì）术（shù）、传感（gǎn）器、生物技术、虚（xū）拟现实技术等也开始越来越多地支撑智慧城市应（yīng）用。

    在本次报告评（píng）选中，课（kè）题组还面向（xiàng）智慧城市企业（yè）重点收集了智慧城市应用案例取得的效益相关（guān）情况，主要包括社会效益和经济效益两个方面。在社会（huì）效益方面，主要考（kǎo）察应用案例解决了哪些城市痛点（diǎn），为城市（shì）智慧（huì）化升（shēng）级做出（chū）切（qiē）实的贡献。同时，智慧城市应（yīng）用要实现可持续（xù）运营，必然需（xū）要具（jù）有（yǒu）一定的经济效益。

  《报告》研究显示，目前智慧（huì）城（chéng）市项目的直接经（jīng）济来源主要（yào）为政（zhèng）府资（zī）金，但（dàn）从（cóng）入选案例来看不少项目也在运营过（guò）程中产生（shēng）了更多（duō）维（wéi）度的经济效益。例如通过提高城（chéng）市（shì）公（gōng）共服务效率，能（néng）够显著降低传统（tǒng）模式（shì）的建设（shè）和运营（yíng）成本；通过在某（mǒu）个城市领（lǐng）域（yù）打开新的应用场（chǎng）景，获得应（yīng）用周边的市场机（jī）会等。同时，面向（xiàng）城（chéng）市传统企业和消费者的智慧应用也正在兴（xìng）起，这些应用（yòng）在市场需求强烈的情况下（xià），能够（gòu）产（chǎn）生直接的经济效益（yì）。