近（jìn）日，由中国信（xìn）息通信研究院（yuàn）和（hé）京东（dōng）云联（lián）合举（jǔ）办的对话中（zhōng），国（guó）际（jì）欧亚科学院院士（shì）、住房和城乡建设部原副部长、中国（guó）城市（shì）科学（xué）研究会理事长仇保兴，中央（yāng）党校（国家行政学院（yuàn））教授、国（guó）家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯，中国信（xìn）息通信（xìn）研究院产业与规划研究所所长徐志发以及京东（dōng）集团副总裁郑宇等嘉（jiā）宾，分享了（le）来自政产学研（yán）界关于（yú）智慧（huì）城市的（de）观点（diǎn）。

谈及智慧城（chéng）市建设的发展阶（jiē）段，仇保兴指出，目前（qián）智慧城市进入深水区有（yǒu）两个特点，一是（shì）智慧城市（shì）在各行各业人民群众各（gè）个生活方面（miàn）渗透（tòu）性越来越强（qiáng），越（yuè）来越普及；二是面临更多（duō）需要解决的难（nán）题，比如顶层设计很难跟（gēn）上技术变化、技术发展快但（dàn）场景应用稀缺等（děng）。

他表（biǎo）示，大数据库、城市大脑（nǎo）等从上至下的一次性设计、理想构想大都缺乏最新的思路。“因为问题是生成的，体制是构成的，产生了（le）一（yī）个巨大的鸿沟，这些鸿（hóng）沟（gōu）导致了许多原（yuán）来（lái）的设想成为空想。”而从（cóng）另一方面，他指（zhǐ）出，健康码、网格式管（guǎn）理等软件服务级应用是从（cóng）下而上的创新能力的体现，极（jí）大丰富了智慧城（chéng）市的建设，让大家看到了好的发展前景。

汪玉凯同样认为（wéi），智慧城市的现阶段用“深水（shuǐ）区”来概括并不为过。他认为，目前距离科学化、精细化、智慧化的大目标（biāo）在很多关键（jiàn）点上还（hái）差（chà）距很（hěn）大。“在保障城（chéng）市高水平运转方面，应（yīng）对危（wēi）机的能力、应对灾害（hài）的能力、保障（zhàng）社会安全、保障城市能够（gòu）可持续发（fā）展方（fāng）面我们遇到了很多瓶颈，”他说（shuō），“我认（rèn）为到了（le）一个坎儿，不断解决城市运行中的痛点和难点，这就是我们面临（lín）的很大问（wèn）题。”

针（zhēn）对行业目前的（de）发展情况，郑宇表示，智慧（huì）城市正（zhèng）面临四方面（miàn）的挑战。“第一（yī）是数（shù）据的归集和共享仍然存在‘数据孤岛’。第二是（shì）平（píng）台的支撑（chēng）能力还不足够，目前的云计算平台自我扩展和迭（dié）代能力跟不上智慧城市的发（fā）展。第三是基于同一个底座共（gòng）建以及建完之后的生态运营难。第四是只有机制创新和技术创新的双轮（lún）驱动机制建（jiàn）立（lì），才能保证（zhèng）智慧城市进一步向前发展。”

他将智（zhì）慧城市划分为五个阶段，并指出目前（qián）正（zhèng）处（chù）于第四（sì）阶段向第五阶段（duàn）迈进的过（guò）程中，即一网通办和一网统管的“双网（wǎng）融合”阶段。在他（tā）看来，第一阶段是做垂直的（de）信息化建设，中间没（méi）有打通；第二（èr）阶段开始做（zuò）一网（wǎng）通办；第三（sān）阶段是垂直治理，打通一些部门（mén）的（de）数据并服（fú）务某一部（bù）门的单（dān）一业务；第四（sì）阶段城市运行一网统管，在（zài）打（dǎ）通（tōng）数据的基（jī）础（chǔ）上进一步（bù）打通相关部门（mén）的业务（wù）系统（tǒng），让机构可以（yǐ）相互串联。

徐（xú）志（zhì）发则认为，新发展理念、构（gòu）建新发展格局、高质量发展、3060碳达峰（fēng）碳中和等等（děng），对智慧城市（shì）建设（shè）提出了非常高的要求，需（xū）要（yào）重新审视（shì）智慧（huì）城市发展的过程。他指出，数字政府建设成功的案例中（zhōng），总结来讲有两个重要的重点或着力点。

“一是数据资源（yuán）数据要素的（de）开发建（jiàn）设利用（yòng）运营，去年（nián）出台的工业十（shí）四五规划对数（shù）据资源数据要素（sù）提的位置非常（cháng）高。”徐志发表示，“另一个是场景的搭建，5G加赛事的技术应用（yòng）、新场景的培（péi）育令人（rén）印象非常深刻。”

对（duì）话（huà）中，仇（chóu）保兴也对智慧城市的未（wèi）来（lái）发展（zhǎn）提出了建议。他（tā）表示，与其他国家相比中（zhōng）国在智（zhì）慧城市建（jiàn）设上并不落后，在“深水区”的探索（suǒ）中要（yào）处理好智慧城（chéng）市复（fù）杂（zá）系（xì）统构成与（yǔ）生（shēng）成、数（shù）字技术的便利与数字产权的保护（hù）、复杂性和安全性三对矛盾。

郑宇（yǔ）再次强调了数据的重要性并表示，智慧城市建（jiàn）设要以数（shù）据为中心而不是以业（yè）务为中心，在智慧城市建设中需要业务带动数据归集，数字驱动经济，经（jīng）济带动生活，生活再衍生新（xīn）业务，由此形成（chéng）良性循环。

汪玉凯也指出（chū），数智（zhì）技术的敏感度非常（cháng）大，中国（guó）对于数智技术的应用能力（lì）非常强大，智慧城市、数（shù）字（zì）政府十几年来（lái）发展（zhǎn）迅速，与企业、政府广泛应用（yòng）现代信息（xī）技术有很大关系。“但如（rú）果紧紧依靠技术是远远（yuǎn）不够（gòu）的（de），必须（xū）要有体制、机制创（chuàng）新才能真正产生效果（guǒ）。”