近年来，伴随着飞控（kòng）、云台、导航等技（jì）术的不（bú）断突破，我国（guó）无人机产业愈发崛起，同时相关（guān）飞行活动也（yě）急剧增多。这一方面为人们的生产与生活带来诸多便利和升级，但另一方面也（yě）引发了“黑（hēi）飞”、“扰（rǎo）航”等多种问题。

基于（yú）此（cǐ），为（wéi）加强对无（wú）人机（jī）违法（fǎ）飞行问题的管控，各国也（yě）是纷纷收紧（jǐn）了（le）监管政策（cè），并不断加（jiā）大（dà）管控力（lì）度。2017年（nián）开始以来，我（wǒ）国开始加快无人机监管体系建（jiàn）设，截至目前深圳、浙江等（děng）多地政府都已（yǐ）发（fā）布了相关政（zhèng）策（cè）法规。

在此背（bèi）景下，日前（qián）海（hǎi）南省也表示将于近日印发《海南省民（mín）用无人机管理（lǐ）办法（fǎ）（暂行）》，并计划5月（yuè）1日正式（shì）施行。据（jù）悉，该《办（bàn）法》从法律层面对民用无（wú）人机进行严格监管和（hé）控制，将有效保障无人机产（chǎn）业的安全快速发展。

那（nà）么，海南省发布的（de）该《办法》具体说（shuō）了什（shí）么内容（róng）呢？与此前我国（guó）其他地方发布的法规相比，又有何（hé）亮点呢？接下来，就让我们一起来看一（yī）下吧！

一（yī）：量体裁衣、分类（lèi）管（guǎn）控

民用无人机是一个大的概念（niàn）。《办法》指出，除用于执行军（jun1）事、海（hǎi）关、警察等飞（fēi）行任务以（yǐ）外（wài），其（qí）他用途（tú）无（wú）人机（jī）均被视为民用无人机。基（jī）于此，根据具体（tǐ）的无（wú）人机大小和（hé）应用，其（qí）可以（yǐ）被细分为（wéi）很多种类。

而每一种类别的（de）无人机（jī）在应用过程中所发挥的价（jià）值（zhí）不同，给（gěi）人们带来的威胁也（yě）不尽（jìn）相同。为更有针对性的对无人机（jī）进行监管，《办法》根据科学分类对民（mín）用无（wú）人机进了分级管理，按等级（jí）进行不同管控。

据了（le）解（jiě），《办（bàn）法》将民用无人机主要分为（wéi）了微型、轻（qīng）型（xíng）、小型、中（zhōng）型和大型五个等级（jí）。其中（zhōng）重（chóng）点介绍了微型和轻型两（liǎng）种常见的（de）无（wú）人机管控办法，并对其划分（fèn）了明确管控（kòng）区域，制定严格飞行（háng）要求。

二：划设区域、放管结（jié）合

无人机管理切忌“一刀切”，因此《办（bàn）法（fǎ）》根（gēn）据不（bú）同等级（jí）的（de）无（wú）人（rén）机，也采取了针对性极强的管控（kòng）手段。通过划设管控区域（yù），放管结合等方式，对（duì）不同无（wú）人机（jī）进行科（kē）学、有效（xiào）的（de）管理（lǐ）。

根据《办法》，微型（xíng）无（wú）人（rén）机和轻型无人机（jī）均明（míng）确了管控（kòng）空域。其具体划分（fèn）依据参考了飞（fēi）行高（gāo）度；空（kōng）中禁区；机场（chǎng）保护区；军（jun1）事（shì）禁区（qū）；射电天文台；重要科研（yán）、生产、试验、存储设施保（bǎo）护区等多（duō）重因（yīn）素。

企业或个人（rén）若想在管控区域内飞行，需要进行申报和审批，《办法》对这一流（liú）程也进行（háng）了简化。而（ér）除了提（tí）到的一（yī）些（xiē）区域被划分为（wéi）管（guǎn）控区之外（wài），无特殊（shū）情（qíng）况的（de）均划（huá）设为微（wēi）型无人机和轻型无人机适飞空域。

三：紧跟实际、聚焦植保

对于海南（nán）省来说，由于其独特（tè）的（de）地理环境和气（qì）候，无（wú）人机用（yòng）于（yú）农林（lín）牧方面（miàn）比较偏多。甚至可以说，植（zhí）保无（wú）人机（jī）是海南（nán）民用无人机的（de）一个大头（tóu）。基（jī）于此，《办法（fǎ）》特意将植保无人（rén）机拎了出（chū）来（lái），予以专门关注。

《办法（fǎ）》重点（diǎn）指出了植（zhí）保无人机的适飞空（kōng）域。其表（biǎo）示，植保无人机适飞位置位于轻型无人机适（shì）飞（fēi）空域内，真高不（bú）超过30米，且在农林牧区域上方。该规定让（ràng）植保（bǎo）无人机拥有了更加明确的应用范围和（hé）空（kōng）间。

《办法》紧贴实际应用，根（gēn）据实际需（xū）求制定相关标准，并给予宽松的应用条（tiáo）件，无疑对自身无人（rén）机的可（kě）持续发展（zhǎn）与运行来说意义重（chóng）大。同时，其（qí）也为国（guó）家无人机（jī）监（jiān）管的综合探索积累了重要经验。

四：一站（zhàn）申报（bào）、简化流程

《办法》规定，微（wēi）型无人（rén）机（jī）、轻型无人机和植（zhí）保无人机在管（guǎn）控空域内飞（fēi）行，小、中、大型（xíng）无人机飞行（háng）均需申（shēn）报飞（fēi）行计划。飞行前申报（bào）本（běn）不足以为亮点（diǎn），不过海南省的新规简（jiǎn）化了申报和审核流程无疑是一大亮点。

《办法》表示，飞行计（jì）划实施者需在飞行（háng）前1日15时前，通过海南无人机综合（hé）监管（guǎn）试验平台提出飞行计划申请（qǐng），监管（guǎn）试验平台应（yīng）当于飞行前1日21时（shí）前反馈批复结果，经批准后方可实施（shī）飞行计划。

而在申报和审批过程中，《办法》明确要求简化相关流程，实行一站式申报。即（jí）在飞行前（qián）按规定提交飞行计划申（shēn）请即可，计划内容涵盖飞行地（dì）点、时间以及空域等信息（xī），无须在提（tí）交飞行计划申请前再单独进（jìn）行空（kōng）域申请。